尽管中央一再强调“没有大规模经济刺激计划”,但对于对投资拉动经济青睐有加的各地方政府来说,还是上马“大项目”来的实惠。近期,多省份省长赴北京拜会中央各部委,期望能获得各种支持。对于中国铁总手握的4000亿铁路投资,也想分一杯羹。
6月份以来,多省官员前往北京,拜会财政部主要领导,表达了类似观点:本省经济底子薄,希望中央财政加大支持力度。国家开发投资公司也成为地方政府官员拜会的新宠。安徽、河北等省官员近期密集与国家开发公司展开会谈,希望拥有丰富资金的国家开发投资公司,为地方“大项目”提供足够的资金保障。 包括青海、山东、安徽、河南等省的省委书记、省长相继进京,拜会中国铁路总公司(下称“中铁总公司”),并与中铁总公司总经理盛光祖举行会谈,希望中铁总公司对当地铁路建设提供支持。此时,中铁总公司手中尚有半年约4000亿元的投资尚未下达。
据《中国经营报》报导,从6月5日起至7月16日一个半月时间内,山东省委书记姜异康、河南省委书记郭庚茂、安徽省委副书记王学军先后前往北京,拜会中铁总公司总经理盛光祖,并举行会晤。在此之前的5月中旬,新任青海省委书记骆惠宁也先期前往北京,拜会盛光祖。
由于铁路建设的职能被保留在中铁总公司,因此,使用铁路建设预算资金的权力也被保留下来。这或许正是各地方政府官员一二把手密集拜会中铁总公司的原因所在。
原铁道部此前就已经将城际铁路和地方支线铁路的筹资和建设下放给地方,其主要原因是铁道部在国铁项目和重大长干线上的资金压力就已经足够庞大,此举结果是助长了地方兴建铁路的热情和冲动。大规模规划和修建背后需要资金的支持,而各地方政府这几年因大规模搞激进的基础设施建设和房地产开发,已经累积了巨大的地方债务。
同样,2013年第一季度铁总的财务报表显示,其总负债达到28394亿元,负债率达62.31%。债务和负债率呈逐年逐季乃至逐月增长的态势,如此高的债务令中铁总头疼不已,但仍然要持续加大投资的力度。2013年6月,中铁总公司铁路汇总报告显示,2013年1~5月,铁路固定资产投资为1576.10亿元,比上年同期增加279.56亿元,同比增加21.6%;其中,基本建设投资1322.85亿元,比上年同期增加268.03亿元,同比增加25.4%。中铁总公司内部人士表示,同样是1~5月各地方政府及企业投资完成146.90亿元,为计划的20.6%,比上年同期减少60.39亿元,下降29.1%。个别地方铁路完成投资仅2000万元。在这样的背景下,向中铁总公司求援并不意外。
中铁总公司全年铁路投资预算目标约为6500亿元人民币,因此下半年还有约4000亿元人民币的投资额度。在整体经济形势相对低迷的情况下,这些资金对于地方政府而言,无疑是投资拉动地方经济增长的最直接来源。但是,对于急需资金的地方政府而言,这些还是远水不解近渴。
点评:
谁不渴,中小企业都TMD渴冒火了,打着灯笼都找不到庙门。