首先,政府把科技和工程教育放在关系到国家安全的重要战略地位。据统计,2000年在全美科学和工程职业领域中,38%拥有博士学位的人出生于国外。2009年,工程专业的外籍博士生也占了半壁江山,达到53.5%。美国人担心自己的科学与工程教育成为外国人的天下,政府开始从国家安全的战略角度重新思考和审视工程教育的改革与发展。因此开始调整人才政策,将实施多年的依靠外国科技人才的政策,转为培养和依靠本国人才与继续吸引外国科技人才并举。而且,也开始在学科专业领域对外国留学生和专家赴美有所限制。
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第二,将工程及工程教育纳入到国家科学基金会的范畴。1980年前后,美国国会通过修正案,把“工程”加人国家科学基金会的使命中来,并提出了科学与工程并重,使美国在科学、数学和工程等领域都处于领先地位。此后,国家科学基金会也开始关注工程教育,设立了基金支持实时工程研究中心的改革。在基金会的推动下,大学与企业密切合作,建立了许多工程研究中心,并要求学生参加研究中心的工作。学生一边学习工程专业基础课,一边进行工程实际操作,这使得学生们的工程实践能力有了很大提高,毕业后能快速适应实际工作,提高了工程专业毕业生的质量。7 ~. d' C) B! M7 H4 g: Y3 N. w
7 C+ o3 y/ H: }% A第三,大力推进职业技术教育。2005年,美国政府启动了一项新项目“初级技术教育计划”,拨款10亿元对社区学院等提供职业教育的学校进行改革,为青年学生提供重要的工程技术职业培训和学术准备。6 o! n; t* o9 I& B/ X, J
, h o, M+ ]4 \5 N3 c4 I/ A 信息技术革命和经济全球化加剧了世界各国对人才的竞争,各国政府都相继出台了各种政策以吸引人才,其中移民政策为美国吸引国外的优秀工程人才发挥了重要作用。美国政府从上世纪30年代开始就推出了向技术移民倾斜的优惠政策,放宽了对各国优秀人才的移民限制。1990年,布什政府又颁布新的《移民法案》,重点向投资移民和技术移民倾斜,鼓励各类专业人才移居美国。2000年,美国参议院又通过新法案,增加了“外国人技术人才”名额。新法案将现行的该名额上限由每年6.5万人提高到19.5万人。2006年5月,国会参议院通过了一项移民法案,其中重要条款包括增加11.5万个H-1B临时工作签证,并增加29万个名额。同时,决定给所有在美国大学接受硕士学位以上的科学、技术、工程和数学教育的外籍学生免除临时工作签证和绿卡配额的限制,只要这些外国学生毕业后愿意留在美国,可以让他们迅速获得美国公民资格。
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) ~( g% C1 K) ]$ z3 C$ [ 这些对技术移民所实行的优惠政策,大大地增加了美国的外籍工程师数量,为美国节省了大量的培养费用的同时,也为美国本土工程师进行国际交流提供了更好的平台,促进了本国工程技术的进步。 |