工信部印发《高端装备制造业“十二五”发展规划》

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昨天，工信部印发了《高端装备制造业“十二五”发展规划》。
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2012-5-8 13:40 上传

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由工信部牵头的4个新兴产业专项规划---新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车在今年上半年出台，工信部昨天印发的《高端装备制造业“十二五”发展规划》即为其中之一。早在今年三月份，网易财经即发文指出，这四个专项规划相当于“下一个四万亿”。这些规划到底能给中国经济将带来什么？本论坛专门把网易的文章转来，请大家就此展开评论。

“下一个四万亿”将重蹈覆辙？

网易财经3月13日讯 两会期间，工业和信息化部部长苗圩表示，由工信部牵头的4个新兴产业专项规划将会在今年上半年出台。战略性新兴产业规划被业界称为“下一个四万亿”。2008年四万亿财政刺激计划的影响尤存，新的四万亿究竟是福是祸？

财政政策刺激经济是走凯恩斯主义的老路

凯恩斯主义已经被证明是错误的

两会期间，工业和信息化部部长苗圩在接受采访时透露，由工信部牵头的4个新兴产业专项规划将会在今年上半年出台。他明确表示，2012年将实施新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车4个专项规划，以及物联网、智能制造装备等15个细分领域规划。业界把这一战略新兴产业的振兴称为“下一个4万亿”。其政策目的意在继前一个刺激经济保增长的“4万亿”之后为经济结构调整寻找方向的引擎。

假如这一政策真的施行的话，那将预示着中国将迎来又一波中央主导的大规模财政刺激计划。不管具体形式怎么呈现，财政政策的核心是以政府收入做直接的生产投入，进而刺激市场增长。这一思路由英国的凯恩斯勋爵第一次系统阐述。凯恩斯是国家推动经济发展的鼓吹手和辩护手。在他的学说里面，政府主要有两种手段去刺激引导经济的增长：其中之一就是财政政策，另一个就是通货膨胀型的货币政策。凯恩斯发明其学说是为了应对20世纪40年代困扰资本主义的痼疾--经济周期。其代表作《就业、利息和货币通论》甫一出世，就受到各国政府以及主流舆论的追捧。政客们奉其为国家经济控制的圭臬，媒体则认为人类通过凯恩斯可以拜托繁荣--萧条的盛衰循环了。

每隔三五年美国经济遭遇就会遭遇一次经济低谷。每一次，美国政府都重拳出击，按照凯恩斯主义提供的思路以货币政策（通货膨胀）和财政刺激政策予以应对。然而，几十年下来，越来越多的人发现，救市并没有起到想要的结果，相反救市给经济带来了越来越多的麻烦。经过几十年的历史经验证实以及无数犀利的理论批判，凯恩斯主义终于从经济学的宝座上退下来了。90年代伦敦首要的凯恩斯主义经济学家宣称：“凯恩斯已经逝去了！”

美国新政的历史教训：财政刺激浪费资源阻碍经济复苏

美国第31位总统富兰克林· 德拉诺·罗斯福曾被认为是美国最伟大的三个总统之一。历史书告诉我们说，罗斯福的“新政”--主要由财政刺激政策构成--把美国从经济萧条的深渊挽救出来了。罗斯福的“成功经验”也为政府直接投资拉动经济的做法提供了有利的论据。然而，新近的研究，最新的第一手史料揭示出，当时新政刺激政策的效果完全不是罗斯福操纵下的舆论所描绘的那样。经济历史学家伯顿·W．福尔索姆在其所著的《罗斯福新政的谎言中》以大量当事人回忆的第一手材料和官方文件为背景，勾勒出“罗斯福新政”的真实面貌。福尔索姆指出，罗斯福仇视企业精神，他所开创的以大规模征税为基础的财政政策具有缺乏计划性、浪费性支出严重和为获取政治利益而投机的特点。新政实施5年后，美国依然一片萧条。工业、农业数据萎靡不振，中小企业由于各种补贴性措施而畏缩不前，失业率居高不下……

此后的全世界各国政府刺激经济、振兴产业经济的举措，比如广泛的基础建设的政府项目，农业、工业补贴以及高税收政策等等，都能在“罗斯福新政”中找到根源。

新的刺激政策将造成重复建设，滋生腐败

政府支出大兴基础建设

尽管凯恩斯主义已经在西方学界大规模退潮了，然而政界仍然对凯恩斯主义极其欢迎。因为凯恩斯的学说为政府扩张其可以控制的资源提供了合法性。在新兴经济体国家，情况更是如此。2008年经济危机以来。中国跟随世界各国救市步调，也抛出了自己的“4万亿”财政刺激计划。据了解，在中国4万亿元投资计划中，15000亿元用于铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造，10000亿元用于汶川地震灾后恢复重建，4000亿元将投向廉租房，用于农村水电路气房等民生工程和基础设施的投资，以及用于自主创新和产业结构调整的投资分别为3700亿元。另外，2100亿元投资将投向节能减排和生态建设工程，1500亿元用于医疗卫生、教育文化等社会事业发展。

政府花钱必定低效率、高腐败

由于缺乏对政府预算的监督机制，中国特别偏爱“铁公基”等基础建设这类大型实体项目。这也为政府乱花钱大开方便之门。许多被发改委暂停了的地方项目在救市的名义下被重新摆上桌面，以前会被否决的低效率的亏本买卖会由于“4万亿”的巨资而重新启动。而政府项目重复建设、重复购置、超编超标等低效腐败现象层出不穷。

人大常委吴晓灵就曾对4万亿救市资金感到非常的忧虑：“这一过程中经济结构性矛盾突出，财政收支矛盾突出。从现在听到的一些情况来看，由于在短时间内加大了投入，有些项目前期论证不够充分。4万亿投资确实起到了刺激经济的作用，但也埋下了巨大浪费的隐患。”

针对乱花钱这一弊病，审计署曾于2009年严查4万亿投资中的浪费和违法违规问题。然而，这一监督举措最终无功而返。

实际上，只要在投资资金中产权不清晰，所有权和管理权处于分离状态的话，就算监督得再好也将大量的浪费、低效而收场。

产业规划有反市场倾向，是改革的倒退

政府主导的产业规划是反市场精神，走计划经济老路的。正如中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年（微博）尖锐指出的：“规划都是鬼画。现在全国各地又在闹电荒，我们是不是要问一下咱们规划部门呢？电力的规划年年做，年年开会部署，年年做规划，年年大量的投资，年年拉闸限电。如果你规划管用的话，为什么今天电力的问题解决不了？如果规划管用的话，我们何必做经济改革呢？我们何必改革呢？把国家计委再恢复起来，重新退到计划经济路上就行了，规划解决问题吗？规划不解决问题。”

结语：战略性新兴产业规划与2008年的四万亿刺激计划异曲同工，都是用政府之手干预经济，走凯尔斯主义的老路。这种做法必然带来低效率的重复建设，滋生腐败。

zjnyxhlove

如果真的是下一个4万亿，不知道2016年的天朝会是怎么样的。

muhuali

为什么好多人都喜欢叫“天朝”呢？

label

结果是物价飞涨！

天元环保

高端装备都是什么？？？？

午子仙毫

顾不的那门多，投把，也许对搞机械的有点好处，总比投房地残好

万户门徒

一句老话，步子大了容易扯着蛋，先把最基本的做扎实，然后慢慢累积高端自然而然就产生了，老是想一步登天，永远都登不了天。

ysu-gs

muhuali 发表于 2012-5-8 15:16
为什么好多人都喜欢叫“天朝”呢？

一种讽刺吧，      

mayuqi

如果真的是下一个4万亿，不知道2016年的天朝会是怎么样的。