人民日报》北京1月16日电，中科院院长白春礼在今天召开的中科院2012年度工作会议上表示，要通过实施“一三五”规划这个重要抓手，建立以重大产出为导向的资源配置体系和研究所评价体系，避免同质化竞争，提高经费保障能力，减少检查评估，确保科研人员80%的时间从事科研工作。 7 d q2 N) y/ c) ? C+ r& P
1.为避免重复布局，中科院去年制定了“一三五”规划，要求各研究所围绕国家科技战略需求，明确本所未来5年的一个研发定位、三个重大突破和五个重点培育方向（简称“一三五”规划），以进一步凝炼目标、明确重点、优化布局，突出中科院的核心竞争力。从今年开始，中科院要求各研究所把重大突破和重点培育方向落实到项目、队伍、平台和管理上，全面推进“一三五”规划。 0 N/ ]# ^" }/ H
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以前科学院研究所布局重复现象比较明显，研究所内部布局重复现象也比较普遍，对于有利可图的领域，同类研究所之间激烈竞争，研究所内同类课题组之间竞争，于是大家一哄而上，各有各的门路，最终造成国家资源分散，谁都做了，谁都做不好。/ w6 g- o( |# l6 x7 O
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2在提高经费保障方面，中科院将按照“增总量、调结构、强基础、促产出”的思路，改革完善资源配置模式，逐步建立起新型的以重大产出为导向的资源配置体系。 z' R$ R; T: K# d" ]
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增总量，大家都高兴。
! U7 X4 |2 y) C. Y% ]' C" \, s" e$ z1 @ 调结构，资源分配有多有少，将会几家欢乐几家愁。 + M3 A$ V& ~3 K0 Y
强基础，这是早就该做的事，过去相当一段时间科学院老想做“有显示度的大工程大项目”是有问题 的，使科学院做的事情太政绩化，同时基础研究逐渐弱化，以至于“以己之短攻彼之长”，没有基础研究这个坚强后盾，科学院什么都干不了。
3 p6 x9 d+ K# x" C+ O" C% P$ ? 促产出，放在最末是对的，没有明确指出这个产出就是产业产出，因为技术开发是科学院的弱项，工程化能力更弱，至于市场运作，更需要专业人士。促产出要促所有可能的科技产出，但要顺其自然。
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3 Z# E, V u: d' m9 D3经费保障的具体措施包括：以经常性财政经费支持为主、间接费用补偿机制为辅，保障基本运行，调整财政经费预算结构，适度加大基本人员经费和公用经费比例，逐步提高标准；开展基本科研经费稳定支持试点，探索不同学科类型研究机构稳定支持与对外竞争之间的适度比例。逐步实施全面预算管理，提高预算编制科学化精细化水平；开展扩大核算单元试点，推动研究所由全成本核算制向业务成本核算制转变；围绕重大科技任务、领军人才、条件建设、学科基础、对外合作等，形成协同投入机制，优化创新资源配置等。
4 ?+ `$ W2 v2 N: g$ D点评：* o S, U4 B2 G/ T7 B
首先，要保障基本运行，也就是研究所的开门费要给够，这是让科研人员把精力从全心全意搞经费收回来做研究的根本方法，其实大多数研究人员是不愿意也不适合整天在外头飘荡找经费的。 2 S2 _" U* o1 Q q9 J8 ^
其次，不同学科类型研究机构稳定支持与对外竞争之间的适度比例，这个非常重要，将研究所分类对待，为将来更深层次的改革做准备。 5 _7 [7 K2 [7 A) K$ y, I
最后，提高预算执行能力和决算监督能力，严格按照实际需求申请经费和使用经费，避免经费滥用、重复建设、年终突击支出等现象 d- O; P# j* f+ o
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总之，科学院打算做的这些规划是及时雨，“让科研人员80%的时间从事科研工作”是所有举措的根本落脚点，是一线科研人员盼望已久的，只有人踏踏实实做事，才能出成果，才能出原创性的成果。 |
发表于 2012-1-18 17:45:12
